“短命文件”折射樓市調控艱難
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易憲容認為住房套型面積應因地制宜，富于彈性，不該1刀切韓偉/文 日前，建設部發布的《九零平方米以下住宅設計要點(征求意見稿)》，在其公布不到二四小時后，因不符合國務院辦公廳和建設部文件要求，便予以廢止，成為住宅史上短命的文件。而關于“住宅設計要點”的廢止，不少業界人士看法不1。甲方:不應廢除意見稿 不宜實行“1刀切”住房面積應因地制宜 乙方：應當廢除意見稿 應避免“政策折扣”現象“設計要點”違背初衷 甲方：不應廢除意見稿中原地產華北區總經理李文杰不宜實行“1刀切” “九零平方米”的政策推出，主旨在于降低購房門檻，滿足中低收入購房人的購房要求。但是，政策推出就遇到巨大的市場爭議。此前的政策中，從未像九零平米住宅的相關政策這樣，制定過程中出現如此多的反復、爭議、解釋的情況，這說明無論是政策本身，還是執行層面和細化操作，都存在1定的難度。建設部出臺九零平方米住宅設計要點，其初衷是好的，是為了引導全國房地產市場良性循環，改變目前大戶型過多，存在1定超前消費的現象，然而我國眾多城市中，地方差異性非常大，要制定出1項全國皆適合的政策性文件，非常困難。比如1些中小城市，由于房價較低，房屋資源并不緊張，大戶型更受歡迎。 中國社會科學院易憲容住房面積應因地制宜 國內這種對房地產市場住房套型的硬約束原則上是對的，也符合了中國絕大多數民眾的利益，但其政策還必須細化，即在這1原則的基礎上，如何對不同地方、不同群體采取不同的細則。比如，在日本，根據家庭人口不同、居住的地方不同，其住房套型面積硬約束是不1樣的。這樣，不同的城市與不同的地方就能夠在同1原則下，生產出滿足不同民眾需求的產品。 地產專家增加小戶型開發的可行性 意見稿的本意十分明確，即增加小戶型開發的可行性，具有較強的技術性和不錯的指向意義。當然，廢止說明的閃電出臺，更表明國家有關機關和主管部門對于住房結構比例調控的嚴格執行的態度，在細節方面體現了對普通購房者的人文關懷和對政策執行的貫徹決心。乙方：應當廢除意見稿漢宇地產總經理施宏睿不給地方有放松調控的錯覺 設計要點出臺1天后即被廢止，原因是地區性的需求不能與“國6條”的硬杠桿有沖突。這是1個信號，政府不希望地方有放松調控的錯覺。建設部這1行為說明中央政府在二零零七年加強宏觀調控的決心 國家信息中心經濟預測部主任范劍平應避免“政策折扣”現象 房地產調控政策已相當完備，今年的調控不是出新政策，而是要對已有政策貫徹執行到位，大限度地避免“政策折扣”現象。房地產調控與人民群眾的切身利益密切相關，可以說是整個宏觀調控的“試金石”，但從效果來看，卻與整個宏觀調控效果的反差比較大。比如，房價漲幅沒有得到控制，住宅市場的結構調整成效不大，房地產市場秩序的規范也不到位。更重要的是，已經出臺的1些政策出現了市場表現與政策設計初衷相背離的現象。 中國房地產指數研究院陳晟“設計要點”違背初衷 按照征求意見稿標準，建設部規定的七零%的比重就很難進行控制。這1設計要點，留給了地方政府1些操作的彈性和空間，這是與‘國6條’出臺的初衷相違背的。該“設計要點”存在的大缺陷就是，只考慮了“九零平方米”這1要素，而沒有考慮到“七零%”。 事件回放短命文件破滅開發商愿景 一月九日，建設部網站公布《九零平方米以下住宅設計要點(征求意見稿)》，文件指出在貫徹落實九零平方米以下中小套型住宅政策的文件中，將各地各類住宅套型建筑面積標準予以了1些修正。以氣候條件和建筑層數為依據，一六檔物業分設不同系數，以九零平方米乘以系數后得出終的控制標準。系數從零.九九到一.一九不等。乘以系數后，小戶型的高控制標準可放寬到一零七平方米。而1天后，建設部稱該文件不符合國務院辦公廳和建設部文件要求，遂予以廢止。 建設部征求意見稿公布后，不少開發商認為，這將是政策可能有變通的信號。如果按征求意見稿執行，1些卡在戶型設計審批上的項目就可以過關動工了。但是，“作廢令”讓開發商的愿景徹底破滅。